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• 1、农村社会保障制度的存在的问题成因及对策

农村社会保障制度的存在的问题成因及对策

建立与经济发展水平相适应的农村养老保险体系的对策与建议 确立农村养老保险的法律地位，保持其制度上的稳定性 应当确立农村社会养老保险的法律地位，使其具有制度上的稳定性。

立法层次低导致社会保障立法严重缺乏权威性和稳定性，不利于我国社会保障制度的总体规划和完善。社会保障管理体制的供给不足 一是管理层次不清晰。目前由于社会保障管理体制还未能理顺，内部管理层次不清的问题至今依然存在。即“四不分”：政法不分、政资不分、政事不分、执监不分。二是立法滞后。

农村社会养老保险制度的现状上个世纪80年代中期，国家“七五”计划提出，抓紧研究建立农村社会保险制度，通过试点，逐步推行。1991年6月，民政部在山东省组织了较大规模的农村社会养老保险的试点工作，并于1992年制定颁发了《县级农村社会养老保险基本方案》，在全国有条件的地区逐步推广。

年随着社会养老保险由民政部主管划归劳动保障部主管，农村社会养老保险被“清理、整顿”，陷入停顿不前的困境，成为全面建设小康社会中的一个重要问题。农村社会养老保险制度的创新意义不言而喻，它是中国历史上第一次为农民建立的社会保险制度。